中間選挙後の米国外交政策：ハンドルを握り続けるトランプ氏

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民主党が議会を奪還、トランプ氏は拒否権を維持

11月3日、民主党は下院と上院の両方を奪還しました。トランプ氏は民主党に祝意を示し、協力する考えを表明しましたが、そのうえで、法案に署名するのは今も自分だと念を押しました。

「私には究極の権限がある。拒否権というものだ」と、トランプ氏は選挙当日にCBSニュースに語りました。「歴史的に見れば、数カ月拒否権を使い続けると、向こうからやって来て『取引をしなければならない』と言い出すものだ」

フォックス・ニュースに対しては、さらに率直にこう語りました。民主党は「主導権を握っているが、実際には握っていない」。

確かなことが2つあります。第1に、トランプ氏は依然として政権を握っています。2029年1月まで大統領であり、憲法は外交と軍事を大統領に委ねています。通商面の広範な権限も、議会が早くから大統領に与えています。

第2に、民主党は外交でも、それ以外のあらゆる分野でも妨害に回るでしょう。ハンドルを握るのは引き続きトランプ氏で、議会はブレーキを手にします。

新議会は2027年1月3日に宣誓を行います。それまでは、現在の共和党多数派が続きます。

今回の選挙結果の最大の要因は、ガソリン価格でした。

トランプ氏はウォール・ストリート・ジャーナルに対し、燃料価格が最大の要因であり、「イランもその一部だった」と述べたうえで、こう付け加えました。「私は正しいことをした。もう一度やるだろう」

外交政策であっても、有権者の投票行動を決めるのは経済です。国内の物価を押し上げる戦争は、11月3日の投票日には国内問題になります。

問題は、米国の外交政策に対してブレーキがどこまで強く効くかであり、それは道路の状況次第です。

イラン、イスラエル、ウクライナ、欧州、中国、そしてその他の世界各地で、それぞれ答えは異なります。

まず1つ警告しておきます。分裂した米国政府は対外的に弱くなり、このリストに挙がるどの政府もすでにそれに気づいています。

イラン：2年ではなく2カ月

ここがブレーキの効く場面です。

イランとの戦争は2026年2月28日、米国とイスラエルが共同攻撃を開始して始まりました。9月には上院の戦争権限決議が1票差で否決され、共和党議員4人が民主党とともに賛成票を投じました。下院は独自の決議案を220対204で可決しました。

1月に両院を押さえれば、民主党は拘束力のある決議を可決し、戦費に条件を付けることができます。トランプ氏は拒否権を行使でき、民主党には覆すのに必要な3分の2の議席はありませんが、戦争に充てる資金は1ドルごとに公の場で議論せざるを得なくなります。

イラン政府は、聞きたかったメッセージを受け取りました。

イラン議会のガリバフ議長で、同国の首席交渉官でもある同氏は、Xにこう投稿しました。「良心か生活費か、米国民は戦争にNOを突きつけた。我々はこのメッセージを支持する」。ガリバフ氏はまた、攻撃が再開されれば「悪夢」になると警告しました。

最高指導者モジタバ・ハメネイ師は、米国の外交政策の変化を期待する者は「大きな間違いを犯している」と述べたと伝えられています。イランの指導者たちも、拒否権の意味を理解しています。

トランプ氏は寛容な気分ではありません。

イランは夏から秋にかけて時間を稼ぎ、選挙前に合意をまとめることはありませんでした。それがトランプ氏の議会での敗北の一因になりました。投票の前日、米軍はホルムズ海峡近くのケシュム島を攻撃しました。

ウォール・ストリート・ジャーナルは10月28日、湾岸諸国の政府が、中間選挙後の「短期間で激しい軍事作戦」に備えるよう伝えられていたと報じました。

選挙当日、トランプ氏はフィナンシャル・タイムズにこう語りました。「行く必要があれば準備万端だが、その理由はないかもしれない」。11月4日水曜日には、こう付け加えました。「イランが態度を改めないなら、確実にやる」。カタールが主導する仲介者たちは、協議の再開を試みています。

以下は十分な根拠に基づく見立てであり、確定した事実ではありません。

イランは、新議会が召集されるまでの2カ月間は待とうとする可能性が高いです。待つことには何のコストもかからず、より友好的な議会への期待にも何のコストもかからないからです。

しかし同時に、イランが2年も待つことはおそらくないでしょう。イランの経済はそれに耐えられず、ホルムズ海峡が2029年まで戦闘地域のままでいることもできません。

最も可能性の高い道筋は、新年の早い時期にトランプ氏と合意に至ることです。それはイラン政府が得られる最良の取引であり、2029年に民主党が大統領職を握った場合にはその合意を見直すという静かな計画も伴うでしょう。

トランプ氏はといえば、民主党が議会の委員会を主導する前に、勝利と呼べる合意を望んでいます。圧力も攻撃も今このタイミングで行われているのはそのためです。

双方に決着をつける理由があります。その間に行われる攻撃は、遅れの代償です。

イスラエル：終わる援助

11月3日の朝、トランプ氏はFox and Friendsで、米国は2026年末をもって、イスラエルへの年間約40億ドルの軍事援助を停止すると語りました。

「今年末までにイスラエルには支払わないということで、すでに合意している」と大統領は述べ、イスラエルは良き同盟国であり、「彼らにはそれは必要ない」と付け加えました。

大統領はまた、ネタニヤフ首相が「持ち出した」とも述べ、政治的な理由を率直に語りました。この援助は民主党の攻撃材料となっており、ミシガン州ではこれを掲げて上院選に出馬したアブドゥル・エルサイード氏によって共和党議員への攻撃に使われていたのです。

この経緯は重要です。政治的左派はこれを誤って説明するでしょうから。

1996年、ネタニヤフ氏は議会で、米国の経済援助を終わらせたいと述べ、その援助はその後の10年間で段階的に廃止されました。

軍事援助は、今年になって同氏が初めて終了を提案した部分です。同氏は1月にThe Economistに対し、米国の軍事援助を10年以内に「縮小」したいと語りました。

上院でイスラエルの最も強力な友人の一人であった故リンジー・グラハム上院議員は、同じ月に「10年も待つ必要はない」と答えました。

6月、ネタニヤフ氏はマーリン・スタッツマン下院議員に書簡を送り、援助終了を求める同議員の決議を支持しました。「今や、われわれが援助の受け手からパートナーへと移行する時が来た」。

2016年に署名された現行の覚書は、10年間で380億ドルを供与し、2028年まで続く予定でした。また、資金のほぼすべてを米国製の兵器に使うことが義務づけられており、今年と来年は92%、2028年は100%とされていました。

トランプ氏はそれを2年前倒しで終わらせます。

その資金の多くは、そもそも米国経済の外に出ることはありませんでした。米国の労働者に支払われ、イスラエルがその後実戦で試す米国製システムの製造に使われたのです。

したがって、方向性は正しく、それはイスラエル自身の発案でした。時期については政治的な判断です。

アトランティック・カウンシルのトーマス・ワリック氏は、援助は議会が予算を承認するものであり、ミサイル防衛計画をすぐに止めることはできないため、12月までに援助を停止できるかどうかには疑問があるとしています。同氏は2027年中の段階的廃止を見込んでいます。

イスラエルの当局者は、この発表をニュースで知りました。

なぜイスラエルへの軍事援助は有害なものになったのでしょうか。

民主党が変わったからです。党内の進歩派は、ミシガン州のような州で拡大するイスラム系米国人の政治的基盤を背景に、今ではイスラエル支持を負債とみなしています。極右の一部の論客の間でも同様の見方が示されており、タッカー・カールソン氏はイラン作戦をイスラエルの戦争と呼びました。

それがトランプ氏のタイミングの説明になります。

1月に新たな多数派は、対外援助法案を作成する委員会を掌握します。イスラエルへの援助はその最大の武器になるはずでした。条件の付与、移転の保留、あらゆる出荷に関する公聴会が、まさにイラン協議が始まるそのときに行われるのです。

トランプ氏はそれを予見し、投票が締め切られる前にこの争点を取り除きました。

大統領が発表し、ネタニヤフ首相と合意し、援助からパートナーシップへの移行として位置づけられた援助の終了は、友人同士の決断です。

来春、敵対的な委員会によって削減されていれば、それは懲罰であり、前例となっていたでしょう。

トランプ氏は、民主党に第二の形を書かせないために、第一の形を選びました。1月にこれを提案したネタニヤフ首相は、その違いを理解していました。

ウクライナとロシア：ブレーキは逆向きに働く

今回の新議会は、トランプ氏のブレーキにはなりません。むしろアクセルを踏むことになります。

民主党は、共和党議員団の一部とともに、同盟国が米国製兵器を購入してウクライナに供与するNATOの仕組みを通じたウクライナへのさらなる資金提供と、ロシアへの追加制裁を求めています。

議会は2022年以降、すでにウクライナ向けに約1750億ドルを承認しています。そのすべてがバイデン政権下のもので、バイデン氏は見返りを何も求めず、その分を国の債務に上乗せしました。

多くの保守派は、この戦争を、費用を一切負担しない者たちによって延命されているグローバリストのプロジェクトだと見ています。賛否はともかく、その資金は現実のものです。

モスクワも結果を同じように受け止めました。

ロシアのセルゲイ・リャブコフ外務次官は、民主党の指導部はロシアに対して、本人の言葉を借りれば「極めて否定的」な見方をしていると述べました。クレムリンのドミトリー・ペスコフ報道官は、今回の結果がトランプ氏の「和平に向けた努力」に影響を与えないことをクレムリンは望んでいると述べました。

言い換えれば、ロシアはトランプ氏との対話を歓迎していましたが、今後は議会が対話をより難しくすると見込んでいるということです。トランプ氏が和平合意の一環として提示しうる制裁緩和も、今や正反対の結果を強く望む委員会を通過しなければなりません。

欧州：内心では歓迎、表向きは慎重

欧州の指導者たちは、オバマ政権とバイデン政権の時代に米国が気前よく支出してくれたことを覚えています。当時、欧州の防衛は米国の納税者が担い、欧州各国の予算は、不法に欧州へ入った移民を含む手厚い福祉制度に回されていました。

だからこそ、欧州連合の当局者たちの間に静かな喜びが広がり、それを隠すのが難しかったのです。それでも大半の当局者は隠そうとしました。誰が依然として実権を握っているかを、彼らは知っているからです。

フランスのローラン・レスキュール経済相は、この結果を「民主党の議論の余地のない勝利」と呼びましたが、同じ口で、米国の外交政策を引き続き主導するのはトランプ氏だと述べました。

一方、ジャン＝ノエル・バロ外相は、この結果を米国の民主主義にとって「非常に良い知らせ」だと評しました。

英国のアンディ・バーナム首相は、世界は今や生活費の問題を軸に団結する機会を得たと述べましたが、その生活費も「中東での紛争が解決するまで」は引き下げられないとしました。

欧州議会のクリステル・シャルデモーセ副議長は、「欧州のために慎重ながら楽観している」と述べました。

どれも慎重な言葉ばかりです。

ペドロ・サンチェス氏は例外でした。

スペインのサンチェス首相は、米国民は「貧困を招くだけの政策に反対し、憎悪に反対し、性差別に反対して」投票したと書き、極右の波は「もはや拡大してはおらず、崩れつつある。ブラジルで起きた。米国で今まさに起きた。そしてまもなくスペインでも起きる」と記しました。

サンチェス氏は11月29日の解散総選挙に臨みますが、世論調査では敗北が見込まれています。トランプ氏は7月に「スペインは見捨てられた存在だ」と述べていました。

この人物は分析しているのではなく、選挙運動をしているのです。トランプ氏はすでに、マイアミで開かれるG20の準備会合からスペインを除外しています。12月にサンチェス氏が今もそこでロパ・ビエハを食べているかどうかは、まずスペインの有権者次第です。

サンチェス氏は、トランプ氏より古くからある構図の、声高なバージョンにすぎません。

欧州の各国政府は数十年にわたり、米国に安全保障の費用を負担してもらいながら米国に敵対的な姿勢をとってきました。そして今、その対立をトランプ氏とMAGAだけとの対立であるかのように見せています。

選挙の4日前、アトランタで開かれたG20外相会合で、欧州の外相たちとEUのカヤ・カラス氏は、ロシアのラブロフ外相との集合写真に収まることを拒み、ルビオ国務長官は全員分の写真撮影を中止せざるを得ませんでした。ドイツのヨハン・ヴァーデフール外相は、ロシアとの正常な関係はありえないと述べました。

その日の午後、誰も戦争を終わらせようとしていたわけではなく、象徴的な身振りを見せていたにすぎません。

私たちの見方では、成果を出す前に美徳を見せびらかすこの反射的な行動こそが、2020年の新型コロナウイルスのパンデミックと同じように、ウクライナ戦争はグローバリストのプロジェクトだと多くの保守派が確信し続ける理由の一つです。

ワシントンの民主党と西欧の各国政府は、話題がトランプ氏、プーチン大統領、ネタニヤフ首相のこととなると、ひとつの声で語ります。分裂したワシントンは彼らにとって都合がよく、それこそが彼らの慣れ親しんだ体制なのです。

中国：影響が最も小さかった国、その理由

北京の回答は数時間以内に示され、その日で最も冷静なものでした。

ニューヨーク・タイムズの取材に対し、中国外務省の毛寧報道官は、中間選挙は「国内問題」であり、中国は「両国首脳が達成した重要な共通認識を堅持し、実行に移すため、引き続き米国と協力する用意がある」と述べました。

その目標は、彼女の言葉によれば「相互尊重、公平、互恵に基づく、戦略的安定を備えた建設的な関係」です。ブルームバーグの見出しがすべてを物語っていました。「中国はトランプ氏への信頼を保っている」。

丁寧な言葉の裏にはメッセージがあります。北京が選挙を「国内問題」と呼ぶとき、それは、交渉相手はトランプ氏であって議会ではないと言っているのです。

「両国首脳が達成した共通認識」とは、トランプ氏と習氏が5月の北京での首脳会談と9月のワシントンでの国賓訪問で交わした合意を指しており、中国はそれらの合意を民主党の新たな多数派から守りたいと考えています。

同じ記者会見で毛寧氏は、11月18日と19日に深圳で開かれるAPEC首脳会議でのトランプ氏、習氏、プーチン氏の会談について北京が連絡を取り合っていること、そして王毅氏がサウジアラビアとイランの安全保障当局者と会談したばかりであることを認めました。

言い換えれば、中国はウクライナ戦争とイラン戦争の双方で自らを仲介役として売り込む一方、米国政府に対しては両国間の関係は何も変わっていないと請け合っているのです。

なぜ中国の受ける影響が最も小さいのか。

第一に、中国に強硬な姿勢をとることは、議会の両党が支持する数少ない政策の一つであり、中国に対して手心を加えることに賛成する民主党の委員会は一つもありません。

第二に、手段は大統領の権限に属しています。最高裁は2月にトランプ氏の緊急関税を違憲と判断しましたが、政権は単に別の法的根拠に切り替えただけです。ゴールドマン・サックスは中間選挙後に新たな関税が導入されると予想しており、半導体規制は議会を通過したことすらありません。

第三に、貿易休戦は1月に期限を迎えます。そして北京側の履行内容はレアアースの輸出規制の延期でしたが、これは中国がいつでも復活させられます。

そのどれも、上院の手の内にはありません。

議会が重要になるのは台湾問題です。トランプ氏は休戦を守るため、台北向けの140億ドル規模の武器パッケージを保留していますが、両党ともその引き渡しを望んでいます。

上海国際問題研究院の陳東暁氏は、台湾への武器売却が新たな変数になると予想しています。台湾の外交部は、台湾は超党派の支持を得ており、両党と協力していくと述べました。

ナティクシスのエコノミスト、アリシア・ガルシア・エレーロ氏は「民主党がトランプ氏に対中取引の自由裁量を与える可能性は低い」と述べましたが、その通りです。民主党は、成功の見込みが低くても、トランプ氏の対中政策を骨抜きにしようとするでしょう。

中国人民大学の時殷弘氏はニューヨーク・タイムズに対し、5月の合意は「トランプ氏が突然、全能とはほど遠い存在になるため」破綻するだろうと語りました。

オーストラリアのエコノミスト、ソール・イースレイク氏はロイターに対し、習氏はトランプ氏の弱まった立場を利用する方法を探るだろうと述べました。

まとめるとこうなります。中国政府の交渉力は貿易では高まり、台湾では低下します。習氏自身、5月の首脳会談でトランプ氏に「台湾問題は中米関係において最も重要な問題だ」と語っており、北京が失う領域は、北京が最も重視する領域なのです。

議会はトランプ氏の対中政策を軟化させることはできませんが、軟弱な取引を阻止することはできます。

世界各国は両にらみの構えをとる

他の国々も皆、同じ計算をしています。

日本の木原稔官房長官は、日米同盟は「日本の外交・安全保障政策の基軸であり続ける」と述べました。日本政府が関税の影響を点検している最中の発言です。

東京の上智大学の前嶋和弘教授は、日本の投資の約束が遅れれば「追加関税を求める声が再燃しかねない」と警告しました。

ロイターによると、アジア各国の貿易相手は、関税を避けるために行った投資の約束を先送りすべきかどうかを検討しています。インドは様子見の構えです。

ラテンアメリカは、予想どおり、イデオロギーによって反応しました。

深圳でのAPECに出席する見通しのメキシコのクラウディア・シェインバウム大統領は「様子を見なければならない」と述べるにとどまり、代わりにテキサス州とカリフォルニア州で当選したメキシコ系の知事たちに言及しました。

ブラジルで僅差の再選を果たしたばかりのルラ大統領は、すでに「ブラジルは誰の裏庭でもない」と宣言していました。サンチェス首相の「それはブラジルで起きた」という発言は、左派がルラの生き残りを大きなうねりの第一波と数えていることを示しています。

カナダでは、オンタリオ州のダグ・フォード首相が、この結果に大喜びしており、自国は「少しだけ交渉力を得た」と述べました。

マイアミでのG20からも、アフリカ成長機会法（AGOA）の貿易優遇措置からも除外された南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領は、これを「世界の関係における新時代」と呼びました。

どの国でも誘惑は同じです。トランプ氏が去るのを待つことです。

私たちは、同盟国にとってこれは誤りだと考えます。関税も部隊に関する決定も彼ひとりの権限であり、彼の任期は2029年1月まで続くからです。

ライバル国にとっては賭けです。国内で失うものが何もない大統領には、国外で動く十分な理由があるからです。

トランプ氏の決定が他国政府の政策を揺るがすと、彼らはトランプ氏を「予測不能」と呼びます。ついに米国の利益になる政策を追求することが予測不能だというのなら、その新しい定義に従えば、確かにトランプ氏は予測不能です。

日程：1月までに起こること

今後10週間が試金石です。

11月18日と19日には、深圳でAPECが開かれます。今年3度目となるトランプ氏と習近平の会談となり、プーチンを加えた三者会談が実現する可能性もあります。議題はウクライナとイランとなる見込みで、その場面が実現するだけでも歴史的です。

11月29日、スペインで投票が行われます。

12月14日と15日には、マイアミのトランプ・ナショナル・ドラルでG20が開かれます。習近平の出席が見込まれる一方、南アフリカは招待客から外れています。

1月には、中国との貿易休戦が期限を迎えます。

1月3日には、先に述べたとおり、新議会が宣誓就任し、民主党が各委員会の委員長職を握ります。

その合間のどこかで、イランについての決断が下されます。合意か、攻撃かです。私たちは、イランが、より友好的な議会を期待して2カ月待つ方向に傾いていると考えます。

あのたとえを思い出してください。トランプ氏がハンドルを握り、議会がブレーキを握ります。

この10週間は、新しいブレーキが取り付けられる前にトランプ氏が運転する期間です。彼は、首脳会談、攻撃、関税、大統領行政協定など、議会の手が届かない分野で動き、自分の退任後も残るものを確保しようとするでしょう。

彼が自らの成果と呼べるイランとの合意、振りかざせる深圳での共同声明、そして議会で交渉されるのではなく大統領執務室から発表される関税の決定が予想されます。

民主党は公聴会で応じるでしょう。

すでに、この戦争をめぐってヘグセスまたはトランプ氏の弾劾を示唆する声も出ています。民主党のハキーム・ジェフリーズ下院院内総務は、あらゆる選択肢を排除しないと述べ、ジェイミー・ラスキン下院議員は「非常に迅速に」動くと約束し、トランプ氏は「理由のない弾劾」だと一蹴しています。彼にとって初めてのことではありません。

分裂した家、そしてトランプ氏のハンドル

民主党には、今後2年間の独自の外交政策がありません。ただ、明確な敵はいます。

彼らの「戦略的」目標は、トランプ氏の政権運営を困難にすることです。召喚状を作成している間に世界が燃えていようと、公聴会は続くでしょう。

妨害は外交政策ではなく、計画ですらありません。このリストに挙がる国々は、友好国もライバル国も、その違いを読み取れます。

聖書は、そのリスクをひとことで述べています。「もし国が内部で分裂したら、その国は立ち行きません」（マルコ3:24、新改訳）。

公の場で内輪もめをする国は、ライバルに自国を試す口実を与えます。11月3日の本当の代償はそこにあります。米国の外交政策が変わるのではなく、それをめぐる議論がいっそう騒がしくなり、その声がテヘラン、モスクワ、北京に届くということです。

それでも、ハンドルを握っているのはトランプ氏です。拒否権、最高司令官としての権限、通商権限、首脳会談の日程、そして本人の言葉を借りれば、相手側がいずれ取引をしにやって来るという厳然たる事実があります。

America Firstの針路は変わりません。余裕は小さくなります。争いは議会に場を移しますが、本来あるべき場所です。海外における米国の強さは、敵が通路の向こう側にいるのではないことを、アメリカ国民がどれだけ早く思い出すかにかかっています。

分裂した家は立ち行きません。一つにまとまった家は、揺るぐことがありません。

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