米中の競争で深まるアフリカ統合危機

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新たな鉱物争奪戦が浮き彫りにしたアフリカ統合危機の深刻さ

今週、アフリカの鉱物をめぐる世界的な争奪戦が激化するなか、コンゴ民主共和国の当局者たちは米国との連携強化を称賛しました。

米国企業のVirtus Mineralsは現在、コンゴでコバルトと銅の鉱山を2か所運営しており、同国における米国資本の採掘事業としては10年以上ぶりのことです。

その基盤となったのは12月に締結された合意で、トランプ大統領がコンゴ政府との間でワシントン合意として知られる鉱物と安全保障の取引に署名したものです。

トランプ大統領はこれを「アフリカにとっての素晴らしい日、世界にとっての素晴らしい日だ」と述べました。

今月、ジェフ・ベゾスを含む投資家が出資する採掘企業KoBold Metalsも、地球上で最大級の未開発リチウム鉱床の一つであるマノノの探査に関する予備合意に署名しました。

北京も手をこまねいているわけではありません。

3月、中国はコンゴとの採掘協定をさらに深化させており、中国企業は現在も19の主要鉱山のうち15か所を通じてコンゴのコバルト生産量の約80%を支配しています。

これらすべてが、本稿の主題となる問いを提起しています。

大国はアフリカを単なる鉱物の採掘倉庫としてのみ見るべきなのでしょうか。

それとも、真の経済発展における将来のパートナーとして扱うべきなのでしょうか。

その答えが、歴史が繰り返されるかどうかを決めることになります。

25億人の大陸

アフリカは地球上で最も若く、最も急速に成長している地域です。その人口は2050年までに約25億人に達すると予測されており、これは人類のほぼ4人に1人に相当します。

世界の他の地域との対比は際立っています。ヨーロッパは高齢化と人口減少が進んでいます。中国を含む東アジアはすでに衰退局面に入っています。アフリカは今世紀の残りを通じて成長を続けます。

この大陸はまた、コバルト、銅、リチウム、希土類鉱物、金、石油、そして世界でも有数の未開発水力発電ポテンシャルという膨大な天然資源を有しています。

欠けているのはインフラです。

脆弱な輸送網、不安定な電力供給、そしてほぼ皆無に等しい工業的加工能力により、富はアフリカから原材料のまま流出し、高価な輸入品となって戻ってきます。

この人口爆発はまた、私たちがこれまで何度も取り上げてきたテーマ、すなわちヨーロッパへの、そして程度は低いものの米国への移民圧力の高まりを説明するものでもあります。

雇用のない若い大陸は、その若者をどこか別の場所へ送り出すことになります。

内部対立を抱える大陸

安全保障の状況も同様に深刻です。

フランスの地政学研究機関IRISによれば、現在21のアフリカ諸国が重大な危機または武力紛争に直面しています。世界の国連平和維持部隊のほぼ78%がアフリカに展開しています。

かつてのヨーロッパの安全保障プレゼンスは消滅しました。西アフリカの旧宗主国であるフランスは、軍事政権によってマリ、ブルキナファソ、ニジェールから追放されました。

それは植民地時代の象徴的な終わりでしたが、正直に言わなければなりません。植民地としての過去がどうであれ、つい最近まで、フランス軍はこの地域においてプラスの力でした。彼らは長年にわたり、サヘルにおけるジハード主義の拡大を抑制してきました。

彼らの撤退は真空状態を生み出しました。ロシアがその空白を埋めました。

クレムリンがワグネル傭兵グループを改称したアフリカ軍団は、現在マリと中央アフリカ共和国の軍事政権を保護しています。

その代償は金と鉱業利権によって支払われています。

マリの軍事政権は約2,000人のロシア人戦闘員に対して月額およそ1000万ドルを支払っていますが、ジハード主義による暴力は改善されるどころか悪化しています。

戦場としての信仰

アフリカの安定にはもう一つの側面があり、ワシントンはようやくそれを真剣に受け止め始めています。それは宗教です。

今週、AFRICOMとして知られる米軍のアフリカ担当司令部は、ガーナのアクラで西アフリカ宗教問題シンポジウムを開催しました。

西アフリカ諸国の軍の従軍牧師たちが集まり、AFRICOMが地域の安定における信仰の決定的な役割と呼ぶものについて議論しました。

あるアメリカ人従軍牧師は、カトリックの司祭とイスラム教の従軍牧師が協力して軍部隊を支援している様子を描写し、「それは単なる宗教的寛容ではなく、作戦上の強みだ」と述べました。

その意図は尊重しますし、平和は常に目標です。しかし、歴史は慎重さを求めています。

ギニア出身の高位聖職者であり、アフリカで最も尊敬されるカトリックの声の一人であるロベール・サラ枢機卿は、ほんの数日前に欧州議会で、過激なイスラム主義はアフリカとヨーロッパの両方を脅かす「黙示録の獣」の一つであると警告しました。

ナイジェリアのカノ教区のジョン・ニイリング司教はより簡潔に述べました。「キリスト教とイスラム教の間には常に恐れがある。」

その恐れには理由があります。

ナイジェリアおよびサヘル全域で、ジハード主義グループは定期的にキリスト教徒を迫害し殺害しており、これは欧米のメディアでほとんど注目されない悲劇です。

同じ宗教的緊張が、中東からヨーロッパの街頭に至るまでの紛争を形成しています。アフリカは例外ではありません。アフリカこそが最前線なのです。

アフリカ連合の不均一な台頭

これらすべてにおいて、アフリカを代弁するのは誰でしょうか。理論上は、アフリカ連合です。

アフリカ連合は真の進歩を遂げてきました。2023年からG20に常任議席を持ち、ワシントン、北京、ブリュッセル、東京から熱心に働きかけを受けています。アジェンダ2063と呼ばれる長期計画は、「影響力があり、団結し、強い」アフリカを夢見ています。

現実はより控えめです。

アフリカ連合の予算の約60%は、欧州連合、中国、米国を含む外部パートナーから拠出されています。

自らの費用を賄えない組織は、自らのために完全に発言することもできません。

フランス人教授のパトリック・フェラスは、新著のタイトルにその問題を凝縮しています。「アフリカ＝アフリカ連合＋55か国」。

彼の主張はシンプルで正確です。アフリカは一つのアクターとして理解することはできません。アフリカは55の独立した国家であり、さらに一つの声で語ることをまだ学んでいる連合体です。

一つの大陸、八つの連合、千の分断

アフリカ経済統合の夢には、その旗艦となる構想があります。54カ国が署名したアフリカ大陸自由貿易圏（AfCFTA）は、15億人の消費者を擁する潜在的な単一市場です。

しかし、その実施は遅々として進んでいません。

理由の一つは構造的なものです。アフリカには八つの地域経済共同体が重複して存在しており、多くの国が同時に複数の共同体に加盟しているため、規則が相互に矛盾し、官僚機構が競合しています。

しかし、分断は地理的な問題にとどまりません。それはイデオロギー的なものでもあります。親欧米政府、親ロシアの軍事政権、そして非同盟国家がそれぞれ異なる方向へと引っ張り合っています。

また、民族的な問題でもあります。植民地時代の国境が民族や部族を分断したため、多くの国家が一つの国旗のもとに対立する民族を抱えています。

さらに、言語の問題でもあります。推定2,000の言語が存在するこの大陸は、英語圏、フランス語圏、ポルトガル語圏、アラビア語圏のブロックに分かれており、互いに意思疎通が図れないことも少なくありません。

統一はアフリカの夢です。しかし分断は、依然としてアフリカの現実です。

中国の一帯一路：建設者か、それとも罠か？

北京の名誉のために言えば、中国はアフリカで実際に多くのものを築いてきました。

世界規模のインフラ計画である一帯一路構想を通じて、中国企業はアフリカが真に必要としていた鉄道、高速道路、港湾、そして水力発電ダムを整備してきました。アフリカの約40カ国が自発的に署名しています。

問題は細則にあります。これらのプロジェクトを支える融資が小国を債務の重荷に沈め、返済できなくなると、北京は別の形で回収します。

ジブチはその最も明確な例です。

中国はこの小国の債務の約4分の3を保有しており、その負担は国全体の経済規模の80%近くに達しています。

中国の資金が港湾と鉄道を建設し、中国は現在そこで港湾施設を運営するとともに、ジブチの地に初の海外軍事基地を設置しました。

その基地は、紅海とスエズ運河へ向かう南の玄関口であり、地球上で最も戦略的な水路の一つであるバブ・エル・マンデブ海峡に直接面しています。

二つ目の警告はザンビアです。

一帯一路の融資を抱え込んだザンビアは、パンデミック期にアフリカで初めてソブリン債務のデフォルトに陥った国となりました。中国の貸し手に対する債務は約64億ドルに上り、信用格付け機関は同国の銅鉱山が交渉の切り札として使われる可能性があると警告しています。

このパターンにはアフリカ以外にも有名な前例があります。スリランカです。同国は資金が尽きた際、ハンバントタ港を中国企業に99年間のリースで明け渡しました。

以上が事実と関連する背景です。

以下では、この競争がアフリカと米国にとって何を意味するかについて、当サイトの見解を述べます。

当サイトの見解：新たなグローバル冷戦

一世紀にわたり、ヨーロッパの植民地大国がアフリカの政治と経済を支配してきました。今日、その争いはワシントンと北京の間で繰り広げられており、モスクワはより小さな、しかし攪乱的な第三のプレーヤーとして存在しています。

プレーヤーは変わりました。しかし、争われる対象は変わっていません。

アフリカにおける米国の実績が常に最善であったとは言えません。

ガーナでは、米国企業ニューモントがアハフォ金鉱山を建設し、多くの地元農家を立ち退かせました。また、2009年のシアン化物流出事故はガーナの規制当局から批判を受け、数百万ドルの罰金が科されました。

責任ある投資には、善意以上のものが必要です。透明性と、関係するコミュニティへの真の説明責任が求められます。

しかし、現在の米国のアプローチは異なって見えます。そして、より優れています。

アフリカで生まれつつある米国モデルは、単なる資源採取ではありません。アフリカの土地における加工と産業の育成です。

現在は閉鎖されたUSAIDと混同してはならない米国国際開発金融公社（DFC）は、2023年に南アフリカのファラボルワにあるレアアース加工工場に5000万ドルを拠出しました。この資金援助は現政権のもとで継続されています。

DFCはまた、アンゴラにおけるペンサナのレアアースプロジェクト、およびマラウイにおけるムカンゴのソングウェヒル・プロジェクトも支援しており、いずれも2024年から2025年にかけて技術支援協定が締結されています。

アフリカの土地での加工は、長期的なアフリカの雇用、アフリカ産業の成長、そしてアフリカに留まるアフリカの付加価値を意味します。

これが二つのモデルの本質的な違いです。中国は鉱物を運び出すための道路を建設します。米国は、その最良の姿において、付加価値を現地に留める工場を建設します。

アフリカの発展は米国の利益である

Chomchoでは、安定した繁栄するアフリカは慈善事業ではないと考えています。それは米国の自国利益であり、この二つの目標は互いを強化し合うものです。

道義的な観点から、米国のキリスト教徒がアフリカと共に立つ理由は十分にあります。アフリカは若く、信仰に満ちた大陸であり、その教会は信者で溢れています。一方、ヨーロッパの教会は空席が目立ちます。また、アフリカではキリスト教徒が迫害を受けており、私たちの声と連帯が求められています。

実際的な観点から見ても、その恩恵は具体的なものです。

アフリカが繁栄すれば、ヨーロッパと西側諸国への移民圧力が軽減されます。

それは、中国の軍事基地が要衝を押さえる代わりに、東アフリカ、紅海、地中海における安全な航路を意味します。

そして、全世界が必要とする鉱物資源に富む25億人の大陸が、北京とモスクワに自動的に取り込まれることなく済むことを意味します。

アフリカの台頭と米国の安全保障は、対立するものではありません。

両者はパートナーになる可能性を秘めており、今回はワシントンもそれを理解しているようです！