米加貿易戦争：隣国以外のあらゆる方向を向くカーニー首相

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ワシントンは立場を堅持

10月5日、カナダとの貿易交渉が中間選挙前に再開されるかどうかを問われたトランプ大統領は、「急いでいない」と答えました。また、「カナダは米国に対して非常に悪い振る舞いをしている」とも述べました。

3日後、ジェイミーソン・グリア通商代表はワシントンが立場を維持すると述べました。「カナダ側が合意に向けて動く意思を示した時には、当然ながら私たちは話し合いに応じる準備ができている」と、CNBCに語りました。

10月11日、トランプ大統領とマーク・カーニー首相は電話会談を行いましたが、オタワの公式声明にはウクライナとカナダの石油・ディーゼル販売について言及されており、貿易交渉については触れられていませんでした。

新たな会合は発表されていません。

その基調は7月下旬に定まりました。「メキシコとカナダは私たちを必要としている。私たちは彼らを必要としていない」とトランプ大統領は述べました。これは、ワシントンが北米3か国間の貿易協定であるUSMCAの7月1日の見直しにおいて延長を拒否してから4週間後のことでした。

これは貿易戦争である

単なる紛争と呼ぶ声もあります。しかし事実はそれとは異なることを示しています。

7月、トランプ大統領は1930年関税法第338条を発動しました。これは、米国の貿易を差別する国に対して最大50%の関税を課す権限を大統領に与える法律です。

議会調査局によれば、大統領がこの条項を関税賦課に用いたのは史上初めてのことでした。

8月21日、カーニー首相は「米国が提案した条件の土壇場での変更」を理由に交渉から離脱しました。

翌日、乳製品やアルコールからセメントやホッケースティックに至るまで、約200億ドル相当のカナダ産品に50%の関税が課されました。

カーニー首相はその後、カナダが「それらの関税に対してドル対ドルで対抗する」と約束し、9月8日に実行しました。9月29日、ワシントンはカナダ産のビール、ワイン、蒸留酒、一部の乳製品、および大型オートバイの輸入を禁止しました。

カーニー首相自身もその言葉を使いました。「攻撃を受けたら戦争状態にある。私たちは攻撃された」と、8月22日に述べました。

トランプ大統領はソーシャルメディアにこう書き込みました。「カナダは州になることなく、州としての恩恵を受けたがっている!!!」

双方による関税の応酬と凍結した交渉、これが米加貿易戦争であり、CNBC、アルジャジーラ、AFP、そしてウィキペディアもそのように呼んでいます。

カーニー首相が語る多角化

しかし、カーニー首相が戦略を語る際に最もよく使う言葉は「多角化」です。「一つの外国パートナーに頼ることはできないため、自分たちで自分たちの面倒を見なければならない」と昨年10月に述べ、10年以内に米国以外への輸出を倍増させるという目標を掲げました。

1月には、「6か月で4大陸にわたる12の新たな合意」を誇りました。

交渉が決裂した際、カーニー首相は声明の中でこう述べました。「私たちは当初から、米国が変わったこと、そして以前の関係には戻らないことを認識していた。」

ダボスでは、「中堅国は協力して行動しなければならない。なぜなら、テーブルに着いていなければ、メニューに載せられてしまうからだ」と警告しました。

今週、欧州の外交問題サイト「Modern Diplomacy」に掲載された論文も同じ主張をしています。カナダはワシントンと決別するのではなく、多角化を進めているというものです。

真の問題は、カーニー首相が今どこで買い物をしているかです。

欧州への視線

5月、アルメニアのエレバンで開催されたサミットで、カーニー首相はこう述べました。「国際秩序は再建されると私は強く確信していますが、それはヨーロッパから再建されるでしょう。」

Chomcho.comはその時点で、ヨーロッパは資金を出せないものを主導することはできないと答えました。

それでもヨーロッパはその呼びかけに応えています。

9月16日、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長はカーニー首相に対し、「カナダをEUの最初の準加盟国とする扉を開くことに向けて」協力したいと伝えました。これはEU条約にさえ存在しない地位です。

カナダはすでにEUの防衛融資プログラムであるSAFEに参加しており、オタワはスウェーデン製グリペン戦闘機を約60機購入し、保有する88機の米国製F-35のうち30機のみを維持する可能性があると報じられています。

今月後半、首脳陣はEU・カナダ首脳会議のためにモントリオールに集まります。AFPが入手した声明草案には、デジタル貿易、重要鉱物、消防用航空機50機に関する合意が列挙されています。

ブリュッセルはその目標を隠していません。

欧州委員会の防衛担当委員アンドリウス・クビリウスは、欧州製品を購入することは「徐々に米国製品の需要を減らすことを意味する」と述べました。

そして10月6日、「オレンジの疫病」と名付けられたトランプ大統領の全裸の黄金像が、欧州議会の管理者の承認のもと、ストラスブールの欧州議会議事堂の外に設置されました。ただし、広報担当者はそれが支持を意味するものではないと述べました。

約7700万人の米国人が選出した大統領を嘲ることは外交政策ではありません。それは侮辱であり、ヨーロッパが次に助けを求めるときにワシントンはそれを覚えているでしょう。

東方への視線：中国とインド

1月、カーニー首相は北京を訪問しました。カナダの首相が北京を訪問するのは、ジャスティン・トルドー前首相が訪問した2017年以来のことです。

カーニー首相はトルドー前首相が課した100%の関税から引き下げ、6.1%の関税で中国製電気自動車49,000台の輸入を認めることに合意し、中国はカナダ産キャノーラへの関税を84%から約15%に引き下げることに合意しました。

この取引を見てください。カナダは農作物を輸出し、中国は完成品の自動車を輸出しています。これは原材料の供給国が工業大国と取引する方法であり、G7経済国が対等な相手と取引する方法ではありません。

カーニー首相は中国との関係を「より予測可能」と表現しました。オンタリオ州のダグ・フォード首相は「中国製の安価な電気自動車の洪水」について警告しました。

ワシントンはこれに気づきました。「彼らはメイン州の人々からの商品よりも中国の商品をより公平に扱っている。これは狂気だ」と、JDバンス副大統領は8月に述べました。「そして私たちがカナダに言ったのは、やめろということだ。」

ジョー・バイデン政権のカナダ大使を務めたデイビッド・コーエンでさえ、オタワが中国に接近しようと控えめに試みていたと述べました。

次にインドとの動きがありました。自由貿易交渉の第5ラウンドが10月5日から9日にかけてオタワで行われ、今週はマニンダー・シドゥ貿易大臣が約300人のカナダ人ビジネス代表団を率いてムンバイとベンガルールを訪問しています。

オタワによれば、これは30年以上ぶりにカナダがインドに派遣する最大規模の貿易使節団です。

目標は2030年までに700億カナダドルの貿易規模を達成することで、2025年の304億カナダドルから増加させるものです。これはシク教活動家ハルディープ・シン・ニジャル氏の殺害をめぐって両国関係が崩壊してからわずか2年後のことです。

地理的条件は依然として優位に立つ

多角化には限界があります。カナダ政府の統計によれば、2025年のカナダの財輸出の約72%が米国向けでした。

ヨーロッパやアジアのどの市場も、3億4000万人の消費者を抱える隣国の代わりにはなれません。

米加貿易戦争の最中でさえ、カーニー首相は10月11日にトランプ大統領に対し、カナダは「引き続き米国への石油とディーゼルの輸出を最大化する」と伝えました。

カナダの空域はNORADを通じて米国と共同で防衛されています。

しかしカーニー氏は9月、ニューヨーク・タイムズ紙に対し、米国によるカナダへの軍事行動という「極端なテールリスク」について研究したと語りました。「それは基本シナリオではありませんが、研究しないのは無責任というものです」と同氏は述べました。

多角化はヘッジであり、撤退ではありません。

カナダ自体に疑問を呈する二つの州

カーニー氏がブリュッセル、北京、ニューデリーとの関係構築を進める一方、二つの州はカナダ自体に疑問を呈しています。

10月5日、ケベック州では分離独立派のパルティ・ケベコワが選挙で勝利し、127議席中60議席近くを獲得しましたが、過半数には届きませんでした。

同党の党首ポール・サン＝ピエール・プラモンドン氏は3度目の独立住民投票を約束していますが、それはトランプ氏が2029年に退任した後のことになるとしています。グリア氏もこれに気づいており、オタワには「少々頭を悩ませている問題がある」と述べました。

10月19日、アルバータ州の住民は、カナダの州にとどまるか、分離に関する拘束力のある住民投票に向けた法的手続きを開始するかについて投票します。

8月下旬の世論調査では、分離を支持する住民は4分の1に満たないことが明らかになりました。しかし分離独立派の指導者の一人、ジェフリー・ラス氏は2月、「トランプ政権はオタワ政府よりもはるかにアルバータ州民を尊重している」と述べました。

自由貿易には公正なルールが必要

自由貿易は資本主義の偉大な原動力の一つですが、双方が同等のルールに従って行動する場合にのみ公正に機能します。

ある政府が割当、補助金、または閉鎖的な市場によって自国の生産者を保護している場合、それらの市場を開放し、国内産業を再建し、戦略的分野を守るための手段として、的を絞った関税は正当化され得ます。

自由貿易の父アダム・スミスでさえ、これに同意していました。

「この種の報復は、不満の対象となっている高関税や輸入禁止の撤廃をもたらす見込みがある場合には、良い政策となりうる」と、彼は1776年の『国富論』に記しました。

「大きな外国市場を回復することは、一般的に、一部の商品を短期間高く支払うという一時的な不便を十分に補って余りあるものである。」

彼はまた、報復がいつ効果を発揮するかを判断することは、「俗に政治家や政治屋と呼ばれる、狡猾で狡賢い動物の技量」に依存すると警告しました。言い換えれば、報復は勝てる見込みがある場合にのみ正当化されるということです。

コストは現実のものです。関税は短期的に消費者や企業にとっての価格を引き上げる可能性があり、国内生産の強化やサプライチェーンの安全確保といった長期的な利益は保証されていません。

重要な境界線は、不公正な慣行に対する的を絞った関税と、産業を永続的に保護する広範な関税との間にあります。前者には戦略的な論理があります。後者は、資本主義を機能させる競争を弱体化させます。

保守派はその境界線がどこにあるかについて、意見が分かれることがあります。

自由市場系シンクタンクのケイトー研究所は、保護主義は「最小限の利益に対して高いコストを課すことが繰り返し証明されており」、「他のすべての米国民への隠れた税」として機能すると警告しています。

その警告は尊重に値します。しかし、スミスの基準はカナダに当てはまります。目標は米国の市場を閉じることではなく、カナダの市場を開くことです。

カナダが合意を望む時

乳製品こそが、壁が最も明確に現れている分野です。

カナダは一定量の米国産牛乳、チーズ、バターを無関税で受け入れています。しかしその割当量を超えると、牛乳には241%、チーズには245.5%、バターには298.5%の関税が課されます。

「メイン州の農家がカナダに乳製品を送ると、250%もの関税を支払うことになりかねない」と、バンス氏は述べました。

カナダ側は、割当量が満たされることはほとんどないため、実際には「これらの関税を実際に支払う者はいない」と答えています。これはカナダの農業アナリスト、アル・マッセル氏の言葉です。

しかし、割当量そのものが障壁です。カナダはその85%から100%を自国の乳製品加工業者、つまり米国の生産者と競合するまさにその企業に割り当てています。

USMCAのパネルは2021年にワシントン側の主張を支持しましたが、2023年には別のパネルがカナダの改訂規則を受け入れました。

その後、2025年6月、カナダはC-202法案を可決しました。これは、いかなる貿易協定においても、乳製品、家禽、卵に関して無関税割当の拡大や割当超過関税の引き下げをオタワが提案することを禁じる法律です。

コーエン氏でさえ、乳製品制度は米国の酪農家を傷つける正当な不満であると認めました。

問題は乳製品だけではありません。

2026年の通商代表部報告書には、米国産酒類を棚から撤去した州、オンタリオ州、ケベック州、ブリティッシュコロンビア州における「カナダ産品優先」調達規則、そして2025年末時点でまだ廃止されていないデジタルサービス税が列挙されています。

歴代大統領はこれらの障壁について数十年にわたって不満を訴え、小さな譲歩で妥協してきました。トランプ氏はそれらに関税で応じた最初の大統領です。

ワシントンの扉は開かれたままです。グリア氏が述べたように、「カナダが合意を望む時には、もちろん私たちはいつでも話し合いに応じる準備ができています。」

米国とカナダは共に強くなれます。しかし、トランプ氏が述べたように、良き隣人は、パートナーに対して壁を維持しながら、州としての恩恵を享受し続けることはできません。

聖書は明確に述べています。「近くにいる隣人は、遠くにいる兄弟にまさる」（箴言27:10、新改訳2017）。

ブリュッセルは遠くにあります。ワシントンはすぐ隣にあります。

カナダはどこででも買い物ができますが、暮らしているのは米国の隣です。

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